解码魔都|南北转型生长，上海这“两座山”怎样发力?
新华社客户端上海7月12日电（记者贾远琨赵逸赫王辰阳）记者从7月12日举行的上海市政府新闻宣布会上获悉，上海近期宣布《关于加速推进南北转型生长的实验意见》（以下简称《实验意见》）及支持政策，推动宝山和金山以工业转型为焦点，实现空间和治理的整体性、系统性转型，将南北地区打造成为绿色低碳转型生长的主力军、古板工业地区转型的样板区、实体经济筑基的压舱石、经济社会生长的新引擎。
同样拥有基础扎实的古板工业、同样具备通江达海的枢纽功效的宝山和金山，是上海向北向南辐射长三角的节点和门户，也是“十四五”时代上海“南北转型”的主要支点。在一系列妄想安排下，宝山和金山将凭证投资上规模、建设上水平、工业上能级的要求，一连跑出加速率，起劲建设成为增进长三角更高质量一体化生长的主要动力源泉。
新视角：不破不立的生长起点
地处上海的北部和南部，作为古板工业的主要承载区，宝山和金山为上海孝顺了50%以上的石化产能以及近100%的钢铁产能。近五年来，宝山和金山地区生产总值年均增速划分抵达5.1％、5.7％，2021年总量划分抵达1725亿元和1182亿元，经济实力一直攀升。
目今，上海进入新生长阶段，推动简单古板工业主导的经济增添模式转型势在必行，宝山和金山作为古板工业基地，已经站在施展资源禀赋优势，以立异驱动实现古板工业转型、优化都会结构的新起点上。
长三角一体化生长、虹桥国际开放枢纽等国家战略为上海未来生长提供了辽阔要地，也为宝山和金山的转型生长创立了时机。宝山是毗连长三角北部、长江经济带的枢纽，金山是长三角高质量一体化生长的桥头堡、虹桥国际开放枢纽南向拓展带主要节点，二者均为肩负国家战略的重点区域。
“上海的南北转型不但要跳出南北，更要跳出上海，站在国家生长阵势和长三角一体化的角度看。”上海市常务副市长吴清先容，宝山和金山两区既要充分验展古板工业领域科研、人才和龙头企业结构的基础优势，聚焦新质料、生物医药、智能装备等重点领域，强化高端工业引领功效，推动长三角工业链固链补链强链，打造天下级沿江沿海工业带，又要着眼于落实国家战略安排和服务上海市生长阵势。
《实验意见》提出，推动宝山、金山两区到2025年基本成为产城融合生长、新兴工业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，地区生产总值年均增添率高于上海全市平均水平，新增规上工业总产值占上海增量比重抵达20%以上。
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上海市宝山戋戋长高奕奕体现，宝山要一手做好“立”的文章，通过调解工业导向、立异工业政策、优化工业生态，鼎力大举培育切合科创导向的战略性新兴工业。另一手是要做好“破”的文章，坚持向存量土地要生长空间�Ｆ鹁⑽韧椎赝平寰不繁Ｒ级唷⑼恋厥褂眯实偷牡投斯ひ档娘蕴�，通过妄想的调解、工业政策的帮助，促使这些低端工业加速腾笼换鸟。
上海市金山戋戋长李泽龙体现，金山一方面是加速推动古板的化工工业转型升级，联手上海石化、上�；で�，推动炼油向化工转、化工向质料转、质料向高端转、园区向生态转。另一方面是增强生长新兴工业集群。重点聚焦碳纤维、生物医药、无人机、新型显示四个主攻偏向，打造新质料、生命康健、智能装备、信息手艺四个工业集群。
新路径：工业转型发动周全转型
转型生长，工业是焦点。凭证《实验意见》，宝山和金山将以工业转型为焦点，周全统筹空间转型和治理转型。
吴清体现，工业转型重在突破“主导工业依赖高、新兴工业规模小、基础工业配套差”的结构性桎梏，构建高端现代工业系统；空间转型重在买通对外交通毗连不畅堵点，构建内通外联的交通网络系统，进一步增强辐射长三角能力；治理转型重在解决医疗卫生、包管住房等公共设施设置和服务水平相对缺乏问题，加大优质资源供应力度，全方位提升都会软实力。
宝山以修建上�？拼粗行闹髡蟮�，打造现代化、立异型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区为目的，在高性能钢材等特殊金属质料、生物医药研发制造、智能机械人本体制造等领域打造新兴工业集群，正在打造以钢铁生意平台为代表的种种大宗商品生意平台，高标准建设上海国际邮轮旅游度假区。
高奕奕体现，宝山谋划了五大功效片区，通过五大功效片区的开发建设和辐射发动周全推动宝山都会功效的转型、品质的提升。在宝山的南部要建设南大、吴淞两大焦点功效区，南大和吴淞都是古板的老工业基地的转型区域，南大妄想的面积是六平方公里，现在已经和临港集团周全合作，在加速推进整体开发，一大批功效性项目、地标项目都在加速建设。
金山致力于建成打响“上海制造”品牌的主要承载区、实验墟落振兴战略的先行区、长三角高质量一体化生长的桥头堡，做大做强碳纤维复合质料等先进质料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴工业，依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消耗新地标，创开国家级农业高新手艺工业树模区。
上海金山城区夜景。新华社发（受访单位供图）
李泽龙体现，金山现在重点聚焦碳纤维、生物医药、无人机、新型显示四个主攻偏向，到去年底四个工业集群产值已抵达1271亿元，希望到2025年底产值靠近两千亿元，从基础上优化金山区的工业结构。
工业兴则城兴。宝山和金山的工业转型将发动重点区域转型，数字化、绿色化的工业植入，给区域生长注入活力，在都会结构优化和优质人才导入等方面将起到牵引作用。
新战略：交通先行龙头发动
地处交通运输的主要节点、拥有央地合作的古板优势，是宝山和金山的配合特点。在转型生长的新阶段，宝山和金山将充分验展这些优势，提升其在交通枢纽中的节点功效，并通过模式立异充分调动市场主体特殊是央企加入转型的起劲性。
吴清体现，南北转型对内要翻开都会空间，增进优化生齿、土地等资源要素设置；对外要买通沿江沿海大通道、与长三角其他都会举行衔接，在培育工业集群和市场主体等方面加速形成特色功效。
凭证《实验意见》，宝山将打造北上海枢纽门户，提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的主要节点功效，推动吴淞、南大、环上大等重点区域转型生长；金山将打造上海西南交通枢纽，强化与新城、长三角周边都会的联通，加速推动上�；で蜕虾Ｊ颉⑸虾Ｍ迩咝率忠展ひ悼⑶ㄔ鹕焦ひ登┖蜕虾Ｌ脊嚷掏骞ひ翟埃ㄔ鹕降诙ひ登⒈鹾５厍蜕�。
交通基础设施建设将为地区转型赋能，也将提高地区经济生长的联动与辐射效应。宝山高铁站是北沿江高铁的始发站，也是未来上海毗连长三角北部分户和交通枢纽，年内要开工建设，宝山将打造“站城一体”融合开发的都会地标。金山将重点推进市域铁路南枫线、金山至平湖线、嘉青松金线，以及国铁沪乍杭铁路的妄想建设，把金山打造成上海西南交通枢纽，让金山区能够更好更快地融入长三角一体化。
工业转型离不开龙头企业发动。上海市正在起劲推动与宝山、金山区域内的两家央企中国宝武、中国石化签署战略合作协议，通过央地合作，推动钢铁、化工工业绿色低碳生长，鼎力大举培育新质料、新能源等新兴工业集群，加速科技研发、供应链管理等生产性服务业生长。
上海宝山依托上海大学构建“环上大科技园”。新华社社发（受访单位供图）
为支持宝山和金山的转型生长，《实验意见》宣布的同时还配发了相关支持政策，主要围绕人才集聚、住房供应、土地包管、财税支持等九方面，提出了15条政策行动。包括，人才落户和栖身证积分政策参照支持五个新城人才生长的实验细则执行；在土地包管方面，支持工业区块实验混适用地等。
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